"제13장. 영국 사회의 변화 1890-1928"의 두 판 사이의 차이

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분당 600발의 기관총 속사        가스공격 (1915년부터)      탱크 (1916년부터)      포격쇼크를 일으키는 대포사격
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쥐 (Rate)     철모부재(1915년까지)       철조망 (Barbed wire)     무인지대   음향장비로 터널파기 탐지  
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2015년 12월 14일 (월) 10:10 판


목차

개혁의 필요성

1890년대 많은 영국인은 그냥 가난하기만 한 것이 아니라 절망적이었다.
노인, 병자, 실업자에 대한 정부의 도움이 없었다.

1890년대 빈민들은 매우 어려움을 겪었다.

1) 가난한 사람들이 의지할 수 있는 데는 지방 자치단체가 운영하는 구빈원(workhouse) 뿐이었다. 이곳에서는 가혹한 조건에서 장시간 일하는 대가로 기초적인 식품과 잠자리를 제공했다. 많은 사람들이 구빈원에 가는 것을 치욕으로 여겼다.

2) 일부 산업에서는 실업이 심각했으며, 실업수당이나 실업급여도 없었다.

3) 저축이 없거나 가족이 없는 노인은 살기가 매우 힘들었다. 정부의 연금이 없었다. 많은 노인들의 유일한 선택은 구빈원 뿐이었다.

4) 빈민 지역의 주거환경은 습기차고 추웠으며, 하수도 시설조차 제대로 되어 있지 않았다. 이런 환경에서는 쉽게 병에 걸리고, 병에 걸리면 결근을 해야 하고, 실직을 할 수도 있었다.

5) 많은 사람이 의사와 약품의 혜택을 누릴 수 없었다.

6) 많은 어린이가 어린 나이에 일하러 가야 했고, 교육을 받을 수 없었다.

7) 많은 사람들이 제대로 먹을 수 조차 없었다. 보어전쟁(1899-1902)에 참전하기 위해 모집된 청년들 중 절반이 영양실조였다.

2개의 보고서가 영국인의 3분의1이 가난하다고 밝혔다.

빈곤이 그 정도로 심하다고 믿지 않은 사람도 있었다. 특히 부자들이 그러했다.
2개의 보고서가 빈곤이 심각할 뿐 더러 많은 사람들이 겪고 있다고 밝혔다.

찰스 부스(Charles Booth)는 1889년 인민들의 생활과 노동(Life and Labour of the People) 제1판을 발표했다. 보고서는 런던 주민 30%가 심각한 빈곤을 겪고 있으며, 때로 아무리 노력을 해도 일자리를 얻는 것이 불가능했다고 지적했다. 그는 일부 일자리의 임금은 너무 낮아서 가족을 부양하기에 충분치 않다고 밝혔다.

시봄 론트리(Seebohm Rowntree)는 요크에 공장을 가지고 있었다. 그는 그곳의 문제가 런던만큼 심각하다고 믿지 않았다. 그래서 그는 생활환경을 조사했다. 1901년 발표한 의 조사보고서 빈곤, 도시생활의 한 연구(Poverty, A study of Town Life)는 요크의 주민 28%가 매우 가난하여 기초적인 식품과 주거환경을 누리지 못하고 있다고 밝혔다.


론트리 – 사회개혁가이며 과일검의 발명자…
1890년대 다수의 영국인들의 삶은 고달팠다. 가난한 사람들이 처한 문제의 사례와 두 보고서를 공부해 두자. 종이에 적어보고, 
제대로 알고 있는지 점검해 보자.

보수당, 자유당, 노동당

20세기가 시작되면서 영국의 빈곤 문제는 더 이상 묵살할 수 없게 되었다. 정치가들과 국민들은 무언가 해야 된다는 것을 인정하기 시작했다.

가난한 사람을 돕는데 대한 여론이 변화하기 시작했다.

인구의 3분의 1을 구빈원에 넣을 수는 없다. 영국은 빈곤 문제에 대처하는 새로운 대책이 필요했다. 이 일을 어떻게 할 것인지 많은 사람들이 의견을 갖고 있었다.

1) 조지 버나드 쇼(George Bernard Shaw), 골즈워디(I. Galsworthy), 찰스 디킨스(Charles Dickens), H.G. 웰즈(H.G. Wells) 등 존경 받는 인기 작가들은 가난한 사람들이 어떻게 살고 있는지 글로 썼다. 이들은 가난한 사람들이 도움이 필요하며, 이것이 이루어지도록 정부가 법을 제정해야 한다고 주장했다.

2) 공중보건과 의료에 종사하는 사람들은 정부는 건강문제에 더 개입해야 한다고 주장했다.

3) 사회주의자들은 노동을 하는 사람과 전통적으로 최고 부유층인 공장과 농장 소유자 사이에 부의 분배가 보다 평등하게 이루어져야 한다고 주장했다.

4) 노동당은 유일한 주류 사회주의 정당이었다. 그들은 정부가 사회의 최빈곤층에게 재정적 지원을 해야 한다고 주장했다. 노동당은 점차 더 많은 노동계층의 지지자를 규합하게 되었다.

왕립조사단이 빈곤문제를 조사했다.

1905년 보수당은 빈민법(Poor Law)를 검토하기 위해 왕립조사단을 만들었다. 19세기에 만들어진 이 법은 구빈원의 설치와 기타 가난한 사람들에 대한 지원을 정한 것이었다. 위원단의 임무는 이 법이 이 법에 의한 도움이 충분한지를 결정하는 것이었다. 그러나 이 기구의 위원들은 빈곤의 원인에 대하여 합의에 실패했기에 2개의 보고서를 발표했다.


다수파의 보고서 (조사단 다수의 생각)

- 사람들이 가난한 것은 그들의 잘못이다.
- 그들은 도박과 음주 때문에 가난해졌다. 그러므로 도움을 받을 자격이 없다.
- 가난한 사람들에 대해 이미 할 만큼 해주었다.

소수파의 보고서 (조사단의 소수의 생각)

- 사람들은 어쩔 수 없이 가난해졌다.
- 병과 노령, 그리고 일자리 부족이 사람들을 가난하게 만들었다.
- 사람들이 가난해 지는 것을 막기 위해 더 많은 조치가 이루어져야 한다.


가난한 사람들에 대하여 디킨스가 무엇을 할 수 있었을까?
1905년 무렵, 대부분의 사람들은 영국에 빈곤 문제가 있다는 깨달았지만, 이에 대해 무엇을 해야 할지는 분명치 않았다. 정당과 의료
전문가들은 그들 나름의 의견이 있었다. 그러나 대부분의 위원들은 가난한 사람들은 스스로의 잘못으로 가난해 졌으므로 자력갱생해야 한다고 느꼈다.

보수당, 자유당, 노동당

정부가 빈곤에 대처해야 한다는 압력이 증가했다. 주요 정당인 보수당과 자유당은 전통적으로 그것이 정부가 해야 할 일이 아니라고 느꼈다. 그러나 상황이 바뀌고 있었다.

빈곤문제에 대해 각 정당은 서로 다른 태도를 갖고 있었다.

가장 오래되고 강력한 정당인 자유당과 보수당은 정부가 국민들에게 도움을 주는데 동의하지 않았다. 그들은,

1) 국민들의 삶에 대한 정부의 간섭은 가능한 최소에 그쳐야 한다.
2) 세금인상은 잘못이다. 가진 돈을 어떻게 쓸 것인지는 국민 각자가 결정해야 할 일이 기 때문이다.
3) 가난한 사람에게 돈을 주는 것은 그들의 자립심을 약화시킬 수 있으므로 도덕적으로 잘못이다.

노동당은 1906년 이전에는 의원 수가 많지 않았다. 그러나 이후 노동당은 노동계층으로부터 더 많은 지지를 얻게 되었다. 그들은,

1) 사회의 최빈곤층은 정부의 도움을 받아야 한다.
2) 정부는 이에 사용할 현금을 세금에서 마련해야 한다.
3) 또한 정부는 주요 산업을 인수(국영화)하여 그 이윤을 활용해야 한다.

일부 자유당원과 일부 보수당원은 정부의 빈곤층 지원에 보다 너그러운 자세를 보였다. 특히 그 것이 노동당 표를 자당으로 끌어 올 수 있을 때 더욱 그러했다.

1906년 이후 자유당이 사회개혁을 도입했다.

1) 1906년 총선에서 자유당은 보수당에 압도적 승리를 거두었다.

2) 노동당도 29명의 하원의원을 당선시켰다. 빈곤층 지원을 추진할 좋은 발판을 마련한 것이다.

3) 소수파 보고서, 노동당의 성공, 그리고 대중 여론의 압력 등 모든 것이 자유당에게 빈곤에 대처할 입법추진을 촉구하고 있었다.

4) 자유당은 노동계층 유권자의 지지를 놓고 노동당과 경쟁을 해야 했다. 이 때문에 빈곤층 지원에 정부개입을 찬성하는 “신자유주의”(New Liberalism)가 등장했다.

5) 보어전쟁 참전지원자들의 허약한 신체조건은 큰 충격을 불러일으켰다. 영국이 큰 전쟁을 치르려면 병사로 싸울 건강한 노동계층이 필요했다.

6) 데이비드 로이드 조지(David Lloyd George)와 윈스턴 처칠(Winston Churchill)은 이 법을 통과시키는데 가장 열성적이었던 하원의원이었다. 그들은 가난한 사람들을 돕고자 했지만, 이와 함께 그들의 이름을 널리 알리고 싶어했다.


데이비드 로이드 조지– 인기가 높아 수상직을 3번이나 역임
지금 우리는 정부가 실업급여와 연금을 지급하는 것을 당연한 일로 알지만, 당시 이런 일은 새로운 발상이었다. 1906년 이후 왜 자유당이 
사회개혁을 도입했는지 이유를 열거해 보자.

어린이와 노인들을 돕는 법

자유당은 모든 국민을 도울 계획은 아니었다. 문제가 가장 심각한 사람들, 가난한 집의 어린이, 노령자, 환자, 그리고 일자리를 잃거나 낮은 임금을 받는 사람이 대상이었다. 달갑지 않지만 이제 여러분은 여러 가지 법을 공부해야 한다.

어린이는 특별한 보호가 필요했다.

1906년 학교급식법으로 지역교육청은 지방세로 무료학교급식을 할 수 있게 되었다.

1907년 지역교육청은 학교에 다니는 어린이들에게 무료 의료 검진을 시작했다. 검사를 할 수 있는 병원이 여러 곳에 설립되었다.

1908년 의회는 어린이들을 법적으로 보호할 수 있는 어린이와 청소년 법(‘어린이 헌장’으로도 알려짐)을 제정했다. 이 헌장은 16세 이하의 청소년이 담배구입, 주점출입, 구걸행위 등을 불법으로 정했다. 또한 이 법은 특별 청소년법원을 설립하여 청소년 범법자들이 성인 법정에서 재판 받지 않도록 했다.

내무부의 허버트 사무엘은 청소년 범법자들을 돕고자 했다.

1) 청소년을 위한 특별 감옥 소년원을 만들어 성인의 감옥에 가지 않도록 했다.
2) 청소년들의 재범을 막기 위해 관찰제도를 만들었다.

노령층은 국가연금을 받았다.

1908년 데이비드 로이드 조지가 재무상이 되었다. 그는 노령연금법을 도입했다. 그 중요 내용은 다음과 같다.

1) 연금대상자는 70세 이상의 저소득층 국민.

2) 비기여형 방식이었다. 즉 은퇴 후 연금을 받기 위해 미리 기여금을 내지 않아도 되었다. 연금에 필요한 재원은 일반세금에서 조달했다.

3) 1908년 예산에서 연금을 위해 준비한 돈은 120만 파운드였다.

4) 연간 수입이 21파운드 미만인 독신자는 주당 5실링, 결혼한 부부로 연간수입이 21파운드 미만이면 7실링 6펜스를 받았다.

5) 연간 수입이 21-31파운드인 사람은 보다 적은 연금을 받았다.

6) 연간 수입이 31파운드가 넘는 사람은 연금을 받지 못했다.

7) 첫 연금은 1909년 1월1일 지급되었다.

노동당은 5실링이 너무 적다고 주장했지만, 연금제도는 즉각 엄청난 인기를 끌었고, 그 공적은 로이드 조지에게 돌아갔다.

연금의 목적은 모든 사람을 돕는 것이 아니라 가장 가난한 사람을 대상으로 한 것임을 기억하자.

  “우리는 가난한 사람의 가정에서 구빈원의 그림자를 거두어드렸다.”  - 데이비드 조지 로이드   


노령연금법 – 70이 넘으면 무료로…
어린이들은 법적 보호를 받고, 무료 학교급식과 진료를 받았으며, 소년원을 만들었다. 노령자는 연금을 받았다. 
이런 법들의 제정날짜와 이름을 정확히 알아두자.


근로자를 보호하는 법 (1)

자유당은 근로자를 보호하는 법도 제정했다. 이 모든 것을 머리 속에 명확하게 정리해 두자. 각 법의 제정일자와 이름, 그리고 그 법이 사람들을 돕기 위해 무엇을 했는지 알아두자.

1911년 국민보험법

1911년 로이드 조지는 국민보험법을 도입했다.

로이드 조지는 이 법을 만드는데 독일에서 실시되고 있는 비슷한 제도로부터 많은 아이디어를 얻었다.

    이 법은 두 부분으로 되어 있다. 1부는 여기서 다루고, 2부는 다음 쪽에서 다루기로 한다. 

1부는 건강보험을 지원하기 위한 것이다.

1부는 노동자들이 건강보험료를 내는 것을 돕기 위한 것이다. 이 보험은 근로자들이 병에 들어 일을 할 수 가 없을 때 치료비와 질병급여를 보장하는 것이다. 국민보험법은 근로자가 보험료로 낸 돈에 정부가 일정금액을 얹어 주도록 했다.

1) 이 법의 대상자는 연간소득 160파운드 미만인 사람이다.

2) 매주 노동자들은 임금에서 옛4온스를 중앙기금에 낸다. 여기에 고용주가 옛3온스, 정부가 옛2온스를 더 얹어준다.

3) 질환으로 4일 이상 일을 못한 남성 노동자에게는 주당 10실링까지 질병급여를 지급한다. 질병급여는 몇 달간이고 받을 수 있다. 근로자는 또 치료를 받을 수 있다.

4) 여성은 남성만큼 많이 내지 않았고 받는 것도 적었다. 여성은 남성만큼 많이 벌지 못하였기 때문이다.

5) 여성의 질병급여는 주당 7실링6펜스였다. 여성은 또 출산급여로 30실링을 일시불로 받았다.

6) 국민보험에 든 노동자들의 이름이 적힌 명부(doctor’s panel)는 의사들에게 제공되었다. 의사들은 명부에 있는 환자의 진료에 대하여 정부로부터 일정액을 받았다.

7) 이 사업은 상조회, 노동조합, 민간 보험 회사 등 정부가 승인한 기관을 통해 추진되었다.

8) 이 사업은 다소의 논란을 일으켰다. 보수당은 정부가 사람들에게 그들의 임금에서 일정액을 기여하도록 강요할 권리가 없다고 주장했으며, 많은 사회주의자들은 노동자들이 기여금을 낼 것이 아니라 부자들로부터 세금을 더 많이 걷어서 써야 한다고 주장했다. 그러나 이 법은 통과되었다.

 상조회(Freindship Society) = 회원들이 정해진 회비를 내고 병이 났을 때 금전과 의료의 도움을 받는 일종의 자발적인 단체.
 “노동자들은 4펜스 내고 9펜스 받는다.”
현재 1천만 명의 근로자가 건강보험에 가입했다.
- 데이비드 로이드 조지


2부에 무엇이 기다리고 있는지 무척 궁금한데…
이 법들은 나라안에서 가장 가난한 사람들을 돕기 위한 것이었다. 당시 영국은 산업화에 크게 앞서가는 나라였고, 
따라서 사고와 산업질병이 더 많았다.


근로자를 보호하는 법 (2)

국민보호법의 제2부와 근로자를 돕기 위한 기타 자유당의 법률을 알아보자.

제2부에서는 몇 개 업종에 대한 실업급여제도를 마련했다.

국민보험법의 제2부에서는 조선, 주철, 건설 분야 근로자의 실업급여제도를 마련했다. 일부 업종에서는 근로자들이 거의 정기적으로 몇 주일씩 일거리가 없을 때가 있었다.

이 제도는 기여금 방식이었다. 고용주와 피고용인은 각각 주당 2½d씩 실업기금에 돈을 내고 정부가 1¼d를 내었다.

근로자들은 실업상태일 때 연간 15주까지 주급 7실링을 받았다. 지급은 실업한 다음 주부터 시작되었다.

1909년의 Trade Board Act는 최저임금을 정했다.

윈스톤 처칠과 윌리엄 베버리지는 저임금산업의 근로자를 돕기 위해 1909년 업종별협의회법(Trade Board Act)을 제정했다.

저임금 산업에는 양복점, 레이스제조업, 골판지상자 제조업 등이 포함된다. 이 업종의 종사자들은 여성이나 외국이민자들이 많았으며, 가정에서 낮은 임금을 받고 장시간 일했다.

1) 이 법에 의해 각 저임금 산업의 업종별협의회가 만들어졌다.

2) 각 협의회는 같은 수의 근로자와 고용주 대표, 그리고 중립적인 위원장으로 이루어졌다.

3) 협의회의 하는 일은 최저임금을 정하는 것이었다.

4) 협의회가 정한 것 보다 적은 임금을 지급하는 고용주에게는 벌금을 부과할 수 있었다.

5) 공장 감시관이 이 법의 실천을 확인했다.

1914년까지 약50만 명의 근로자들이 업종별협의회의 보호를 받아 최저임금을 확보할 수 있었다.

노동교환법에 따라 구직센터가 마련되었다.

처질과 베버리지는 노동교환법(Labour Exchanges Act)을 함께 입법했다.
이 법은 1909년 통과되었다.

1) 노동교환이란 구직센터와 비슷한 것이다. 실업한 근로자는 그곳에 가서 빈 일자리를 찾을 수 있다.

2) 5년 안에 전 영국에 네트워크가 형성되었다.

3) 이 기관을 통해 연간 1백 만개의 일자리가 충원되었다.


노동교환법 – 일자리 바꾸기에 좋겠군…
귀찮고 성가신 내용들이 많은데 – 전부 기억할 수 없다고 겁 먹지 말자. 요점을 파악하는 지름길은 법률과 제정일자를 
파악하는 것이다. 그 다음 각 법안의 골자, 누구를 돕자는 것이며, 어떤 혜택을 받았는지를 적어보는 것이다.

자유당 개혁의 효과 (1)

자유당의 개혁은 그 재원을 확보하지 않으면 아무 소용이 없었다. 세금에서 그 재원을 마련해야 했다. 바로 이 때문에 일부에서는 이 개혁을 적극적으로 환영하지 않았다.

로이드 조지는 개혁의 재원 마련을 위해 증세를 원했다.

1909년 자유당의 재무장관 로이드 조지는 개혁의 재원마련을 위해 증세가 불가피하다고 생각했다. 그는 1909년 예산에서 증세를 제안했다. 가난한 사람들 보다 부자에게 더 무거운 세금을 부과하도록 했기에 이것은 인민의 예산(The People’s Budget)으로 알려졌다.

- 소득세를 파운드 당 5펜스에서 6펜스로 인상
- 연간 3000파운드 이상의 소득에 대해서는 파운드당 1실링 2펜스의 초과소득세를 신설
- 상속세의 인상
- 담배와 주류에 대한 세금의 인상

자유당은 1910년 총선거를 요구해야 했다.

법이 되기 위해서는 예산안이 하원과 귀족원을 통과해야 했다.

1) 보수당은 예산안에 반대했지만 법안은 하원을 통과했다. 그러나 보수당이 다수석을 차지하고 있는 귀족원에서는 부결되었다.

2) 자유당은 이 법안을 의회에서 통과할 길이 없었다. 이것은 헌정상의 위기였다. 선거에 의해 뽑히지 않은 귀족원이 선거에 의해 뽑힌 하원의 의지를 봉쇄한 것이다.

3) 자유당은 국민들의 지지를 확인하기 위해 총선거를 요구했다. 선거의 유일한 쟁점은 인민의 예산안이었다.

4) 자유당이 선거에서 승리를 했다. 자유당은 예산안을 다시 상정했고, 마침내 하원과 귀족원에서 모두 통과되었다.

이러한 위기를 예방하기 위해 1911년 의회법이 통과되었다. 귀족원은 재정문제에 관한 법안은 부결할 수 없게 되었다. 다른 법안은 두 번까지 부결할 수 있었다.


인민의 예산 – 가난한 사람들을 돕기 위해 부자들에게 과세…
자유당이 총선거를 요구하고 귀족원과 관련하여 법을 바꾼 것은 귀족원이 일으킨 풍파를 말해주고 있다. 
왜 1911년 의회법이 나왔는지 알아두자.


자유당 개혁의 효과 (2)

1910년 총선거에서 승리하고 인민의 예산을 통과시킨 후 자유당은 자유롭게 영국의 빈곤문제에 대처할 수 있게 되었다. 그 성공여부에 논란이 있긴 했지만-.

자유당의 개혁은 일부 문제를 해결치 못했다.

1) 국민 전체를 돕기 위한 새로운 계획은 없었다.

2) 국민보험법 제1부의 대상에서 근로자의 가족이 제외되었다. 제2부는 단지 몇 개의 산업만을 대상으로 했다.

3) 개혁은 기존의 빈민법을 대체하지 않았다. 구빈원은 1930년까지 폐지되지 않았다.

… 그러나 가난한 사람을 돕는 데 대한 태도변화가 있었다.

1) 국세가 가난한 사람을 돕는데 사용된 것은 이것이 처음이었다.

2) 국가는 처음으로 질병, 노령, 실업 등 극단적인 어려움으로부터 시민을 보호하는 책임을 떠 맡았다.

3) 사업은 전국적으로 전개되었다. 단지 지역적 사업에 그치지 않았다.

4) 많은 사람들이 이 사업의 대상자가 되어 혜택을 받았다. 1천만 명의 근로자가 국민보험법제1부의 혜택을 받았다.

5) 새로운 조치들은 구빈원과 같은 수치의 대상이 아니었다. 새로운 법 때문에 빈민법의 제도에 의존하는 사람들의 수가 줄어들었다.

6) 상조회와 교회가 운영하는 여러 협회 등 비정부 복지기관은 쇠퇴했다.


자유당의 개혁은 세상을 바꾸어 놓았다…
개혁은 영국의 모든 문제를 해결하는 마술적 치료는 아니었지만, 사람들의 빈곤에 대한 태도를 획기적으로 바꾸어 놓았다. 불과 수년 전만 해도 
왕립조사단의 다수파 보고서가 가난한 사람들을 고생하도록 내버려 두어야 한다고 건의했던 것을 기억해 두자.

1890년대 여성의 권리

1890년대, 여성은 남성과 다른 대접을 받았다. 대부분의 여성은 학교나 대학에 가지 않고 평생을 자녀 양육과 가정 살림을 하는데 보냈다.

여성들의 법적 권리는 평등하지 않았다…그러나 개선되고 있었다.

1857

혼인조항법(The Matrimonial Clauses Act)은 여성들이 일반 법정에서 이혼을 하기가 더 쉽도록 했다. 남편이 간통을 했거나 가혹행위나 처자유기를 했다는 것을 입증하기만 하면 되었다. 이 법이 제정되기 전 의회만이 이혼을 승인했다.

1870

기혼여성재산법(The Married Women’s Property Act)은 여성이 결혼을 하더라도 소득을 따로 가질 권리를 주었다. 이 법이 나오기 전 모든 것은 자동적으로 남편의 것으로 되었다. 1882년 2차 기혼여성재산법은 기혼 여성도 재산을 가질 권리를 주었다.

1886

기혼여성법(The Married Women Act)은 남편이 아내를 유기하더라도 아내의 생계를 위해 생활비를 계속 지급하도록 했다.
아동보호자법(The Guardianship of Children Act)은 아버지가 사망하거나 결혼이 깨졌을 경우 여성이 어린이들의 법적보호자가 될 수 있도록 했다. 법적보호자란 어린이를 적절히 돌보는 일을 감독 할뿐더러 어린이에 남겨진 재산에 대해 책임을 갖는다는 것을 뜻한다.

일부 전문직이 여성에게 개방되었다.

1) 많은 노동계층 여성들은 가정살림을 하면서 직물공장 등의 일자리를 가졌다. 이런 일자리는 근무환경이 나쁘고 임금도 낮았다.

2) 중산층 여성들은 가정 밖에서 일하는 경우가 많지 않았다. 고등교육과 전문직의 접근 기회는 제한되었다.

3) 런던의 퀸즈 칼리지가 1848년 여성교사들을 양성하기 위해 문을 열었다.

4) 플로렌스 나이팅겔은 간호사의 일을 품위 있는 직업으로 만들었다. 그녀는 여성이 간호사가 되는 훈련을 받을 수 있는 양성학교를 세웠다.


여성의 권리 – 상황이 단지 조금 개선되었을 뿐…
1890년대 여러분이 여성이었다면 직장 선택의 폭은 좁았다. 주요 전문직은 교사와 간호사였다. 노동계층의 여성은 자녀를 키우고 
살림을 하면서 직물공장에서 일했다.

여성 선거권 운동 1900-1914 (1)

1900년 여성의 선거권 운동은 새로운 것은 아니었다. 그러나 1900년에서 1914년까지 이 운동은 어느 때 보다 활발했다. 어떤 운동은 평화적이었고, 어떤 운동은 그렇지 않았다…

여성은 전국선거에서 투표할 수 없었다.

영국에서 19세기 중 몇 차례의 개혁법으로 더 많은 사람들이 선거권을 갖게 되었다. 그러나 남성에게만 한정되었다. 대부분의 사람들은 여성이 선거권을 갖지 못한 것을 전적으로 타당한 일이라고 생각했다.

1) 그들은 공론장(public sphere)은 남성을 위한 것이며, 여성은 가정에서 살림을 해야 한다고 생각했다.
2) 많은 사람들이 여성은 그다지 이성적이 아니기 때문에 큰 결정을 내릴 수 없다고 생각했다.
3) 많은 정치인은 남성이 선거권을 가지려면 주택보유자이어야 한다고 생각했다. 아주 부유한 여성만이 주택을 소유하고 집세를 낼 수 있었기 때문에 여성에게 선거권을 주는 것은 상식을 벗어난 일이라고 여겼다.
4) 부유여성에게만 선거권을 준다면 이들은 아마도 보수당에 투표를 할 것이다. 자유당은 이를 좋아하지 않았다.

1894년 이후 여성은 구의회(district council) 선거에서는 투표할 수 있고, 지방의원이 될 수도 있었다. 그러나 하원의원을 뽑는 전국선거에서는 투표할 수 없었고, 하원의원이 될 수도 없었다.

여성선거권 운동가들의 주장은:

1) 여성의 권리와 기회가 개선되고 있으며, 선거권을 주는 것이 자연스러운 진전이다.
2) 여성도 남성만큼 건전한 결정을 내릴 능력이 있다.
3) 뉴질랜드 등 일부 다른 나라에서도 여성에게 선거권을 주고 있다.

참정권확대운동가(Suffragists)들의 항의는 온건했다.

1) 참정권확대운동가(Suffragist)의 공식명칭은 전국 여성 선거권협회 연합회(National Union of Women’s Suffrage Societies, NUWSS)이었다.

2) 1897년 창립되었고, 밀리선트 포시트(Millicent Fawcett)가 지도자였다.

3) 그들의 주요 전술은 설득, 집회, 그리고 의회에 청원서를 보내는 것이었다.

Suffrage=선거권


여러분도 여러분의 권리를 위해 싸웠다 – 지방선거에서 투표하기 위해…
여성에게 더 많은 법적 권리를 준 19세기 4개법 이후, 평등을 향한 다음 단계는 선거권을 얻는 것이었다. 여성들에게 영국을 어떻게 
운영할 것인지 영향을 미칠 기회를 주는 것이다. 처음에는 대부분 사람들이 이에 반대했다. 사람들이 왜 여성들은 투표를 해서는
안 된다고 생각했는지, 그 이유들을 열거해 보라.


여성 선거권 운동 1900-1914 (2)

참정권확대운동가(Suffragist)들의 운동 방식은 온건했다. 일부 여성들은 그것이 신속하게 충분한 성과를 거두지 못했다고 느꼈다.

여성선거권주의자는 보다 직접적이었다.

1) 여성선거권운동가(Suffragettes)의 정식이름은 여성 사회정치 연합(Women’s Social and Political Union, WSPU)이다.

2) 1903년 에멀린 팽크허스트(Emmeline Pankhurst)가 두 딸 크리스타벨(Christabel)과 실비아(Sylvia)와 함께 창설했다. 에멀린은 이에 앞서 여성지방선거동맹(Women’s Franchise League, WFL)를 만들어 여성의 지방선거 선거권 쟁취 운동을 벌였다.

3) 여성선거권운동가들는 참정권확대운동가들의 추진력이 더디다고 생각했다. 그들은 더 신속한 성과를 원했다.

4) 이들은 체포를 마다하지 않고 활동했다. 이를 통해 공감을 불러일으키고, 운동의 심각성을 강조했다. 크리스타벨 팽크허스트와 애니 케니(Annie Kenney)는 1905년 만체스타의 한 집회에서 연설을 하는 에드워드 그레이(Edward Grey)경에게 야유를 퍼부어 일주일 동안 투옥되었다.

5) 이들은 1906년 이후의 자유당 정부가 그들의 운동에 동조해 주기를 바랐다. 그들은 여성이 군과 구의 의원과 시장이 될 수 있도록 한 1907년 여성자격법(Qualification of Women Act)에 크게 용기를 얻었다. 그러나 1908년 자유당의 아스키스(Asquith)가 수상이 되었는데, 그는 여성의 선거권에 반대를 했다.

1912년 이후 항의는 더욱 극렬해지다.

1912년 자유당 정부는 일부 여성에게 선거권을 주는 방안을 받아들이고, 이를 복수선거법안(Plural Voting Bill)에 넣어 의회에서 토론에 부치고자 했다. 그러나 의장이 이를 추가하는 것을 거부했다. 여성선거권운동가들은 분노하여 항의가 더욱 극렬하고 난폭해졌다.

1) 이들은 다우닝가와 버킹검 궁전의 난간에 자신들을 쇠사슬로 묶었다.

2) 정치인들에게 물리적인 폭력을 가했다. 아스키스 수상이 골프장에서 공격을 당했다. 여성선거권운동가들은 그의 옷을 찢고 개 채찍으로 그를 때렸다.

3) 내셔날 갤러리의 그림들을 파괴하고, 상점 유리를 부셨다.

4) 우체국과 교회와 정거장에 방화공격을 했다. 1913년, 여성선거권에 대하여 상당히 동정적이던 로이드 조지의 집에 폭탄을 던지기도 했다.

5) 1913년 엡섬의 경마장에서 에밀리 데이비슨(Emily Davison)이란 여성이 왕의 말 발굽에 몸을 던졌다. 그녀는 이 때 입은 부상으로 죽었다.

참정권확대운동가들은 이런 전술이 운동을 후퇴시킨다고 생각했다. 정부는 폭력에 굴복하는 것처럼 보이기를 원치 않았다. 폭력으로 온건한 지지자들이 많이 떨어져 나갔다.

정부는 항의에 단호하게 대처했다.

1) 정부는 많은 여성선거권운동가들을 감옥에 넣었다. 그들은 때로 단식투쟁을 벌이기도 했기 때문에 감옥당국은 강제로 음식을 먹이기도 했다. 이것은 위험하고도 난폭한 짓이었다.

2) 이른바 “고양이와 쥐”법이 1913년 통과되었다. 이 법에 의해 당국은 단식투쟁을 하는 사람을 석방하고 정상이 되었을 때 다시 체포할 수 있게 되었다.


여성의 선거권 – 이제 요점을 알겠다… 
여성선거권운동가와 참정권확대운동가를 혼동하지 말자. 항의가 선거권을 얻는데 도움이 되었느냐는 질문에 주목하라. 
모든 형태의 항의와 그 효과에 대하여 써 보자.

제 1차 세계대전의 시작

영국의 1차 세계대전은 영국원정군이 독일과 전투를 벌이기 위해 유럽으로 떠나면서 시작되었다. 영국인들은 입대하여 전쟁터에서 싸우는데 적극적이었다. 아무도 이 전쟁이 4년이나 계속되고, 4백만 연합군 병사의 목숨을 앗아갈 줄은 몰랐다.

1914년 8월4일 영국은 독일에 선전포고

1) 영국은 3국협상(Triple Entente)에 의해 프랑스 러시아와 동맹을 맺었다.

2) 독일은 3국동맹(Triple Alliance)에 의해 오스트로-헝가리 제국 및 이탈리아와 동맹관계에 있었다.

3) 오스트로-헝가리 제국의 페르디난드 대공이 6월28일 보스니아의 수도 사라예보에서 세르비아인에 의해 암살되었다. 오스트로-헝가리 제국은 세르비아에 선전포고를 했다. 러시아는 세르비아 지원에 합의했다. 독일은 러시아에 선전포고를 했고, 뒤이어 러시아의 동맹국 프랑스에도 선전포고를 했다.

4) 독일은 이미 슐리펜 계획(Schliefen Plan)이라는 프랑스 침공전략을 갖고 있었다.

5) 이 계획은 벨지움을 돌파하여 파리를 점령하는 것이었다. 이 계획은 수주일 안에 독일이 프랑스를 장악하도록 되어있다.

6) 벨지움은 중립국이었다. 영국이 벨지움을 돕기 위해 개입하여 8월4일 선전포고를 했다.

영국이 프랑스와 벨지움을 돕기 위해 영국원정군을 파견했다.

  1) 영국원정군은 4개 사단의 병력을 프랑스에 보냈다. 프랑스 병력은 70개 사단이었다. 

  2) 영국원정군의 사령관은 존 프렌치(John French)경이었다. 

  3) 영국과 프랑스의 목적은 독일군의 프랑스 침공과 점령을 막는 것이었다. 

  4) 영국원정군과 프랑스는 독일군을 벨지움에서 막아내지 못했다. 프랑스 침공을 막지 못한 것이다.  

  5) 그러나 독일군이 일단 프랑스에 들어오자 영국원정군과 프랑스는 몽스, 마르느강과 이프르 등 세 곳에서 큰 전투를 치러 
     독일군을 제자리에 묶어놓았다. 

독일 제1군은 1914년 8월23일 몽스에서 영국군과 만났다. 독일군은 영국군을 만나리라 예상치 못했기 때문에 당황했다. 소수의 영국군이 독일군을 격퇴했다. 그러나 그 승리는 지속되지 못했다. 프랑스가 후퇴함에 따라 영국도 그 뒤를 따라야 했기 때문이다.


독일군은 파리를 점령하기 위해서 마르느강을 건너야 했다. 1914년 9월 프랑스군은 독일군을 에스느강까지 몰아냈다. 프랑스군은 영국원정대의 지원을 받았다. 독일군은 거점을 지키기 위해 참호를 팠다. 전쟁이 몇 주 안에 끝나는 것이 아니라 더 오래 계속될 것임이 분명해졌다.


     독일군은 바다가 있는 서쪽으로 진격하여 연합군 측면을 포위하려 했고, 연합군은 이를 저지하려 했다. 
     이것이 ‘바다로 가는 경주’(race to the sea)로 알려진 전투이다. 양군은 이프르에서 만나 1914년 10월에서 11월까지 싸웠다. 
     사상자 수가 엄청났다. 영국 원정군의 절반이 부상을 당했고, 7만5천명이 전사했다. 


참전 위해 제비뽑기 – 여러분의 조국이 여러분을 필요로 하고 있다...         
1914년 일어난 일을 순서대로 익혀두자. 영국원정군은 벨지움과 프랑스를 돕기 위해 갔던 것임을 기억해 두자. 몽스, 마르느, 
이프르에서 1914년 8월부터 11월까지 무슨 일이 일어났는지 적어보다. 그리고 익혀두자.

참호전 (1)

전쟁이 끔찍하게 된 가장 큰 이유는 참호전이 전개되었기 때문이었다.

Ypres 전투 이후 영국군은 추가 병력이 필요했다.

1) 키츠너(Kitchener) 전쟁장관은 징집제 시행을 원했지만 아스키스 수상은 이를 거부했다. 2) 징집 대신 대대적인 포스터 켐페인을 전개했다. 예) “조국이 여러분을 필요로 한다.” 3) 1914년 9월까지 50만 명이 지원을 했고, 1915년 2월까지 50만 명이 더 합류했다.

참호전은 교착상태를 가져왔다.

1) 존 프렌치 경을 비롯한 장군들은 이러한 유형의 전투에 익숙하지 않았다. 그들은 큰 벌판에서 모두가 만나 싸우는 전투방식에 대해 더 많이 알고 있었다.

2) 마르느와 이프로 전투 이후 어느 쪽도 상대방을 밀어낼 수 없었다. 양쪽 군은 모두 참호를 팠다. 1914년 말까지 알프스에서 북해까지 참호가 이어졌다. 이 참호선을 서부전선이라고 불렀다.

3) 참호는 방어하기가 쉬웠다.

● 공격하는 적은 기관총으로 섬멸했다.
● 참호 뒤에는 중화기가 있었다.
● 보초가 적의 공격을 탐지했다.
● 병력과 보급을 위해 전선에서 후방을 잇는 참호가 있었다.
● 참호는 철조망으로 보호되었다.


...그리고 공격하기가 어려웠다.


● 공격을 쉽게 하기 위해 포격으로 적의 철조망을 파괴하고 망가뜨리려 했지만, 실제로 포격을 하면 이는 적에게 공격이 임박했다는 것을 미리 알려주는 것이 되었다.
● 참호 사이의 땅은 무릎까지, 때로 허리까지 빠지는 진흙이었다.

4) 적의 참호 한 곳을 점령하더라도 그 거점을 지켜내기가 어려웠다. 나머지 참호의 적에게 포위되어 있기 때문이다.


참호전은 새롭고도 불쾌한 전투방식이었다…
1914년의 전투를 치르고 난 후 영국군은 참호에서 싸울 더 많은 병력이 절실하게 필요했다. 참호의 공격과 방어에 
관한 요점들을 공부해두자.


참호전 (2)

참호전은 새로운 전투방식이었다.

참호 안의 삶은 고달프고 위험했다.

200 pxl








< 그림설명 >

양측으로부터의 치열한 포격 / 비행기 정찰(전쟁 후기에는 공격)

분당 600발의 기관총 속사 / 가스공격 (1915년부터) / 탱크 (1916년부터) / 포격쇼크를 일으키는 대포사격

쥐 (Rate) / 철모부재(1915년까지) / 철조망 (Barbed wire) / 무인지대 / 음향장비로 터널파기 탐지

대피호 (Dugout) / 이(벌레) (Lice)

물이 찬 참호 / 참호 속의 발 / 적의 전선에 폭약을 놓기 위한 위험한 굴파기


 병사들에게는 하루에 1실링씩 지급했다.
                     주급식은 콘 비프와 잼과 차였다. 

적은 것을 얻기 위해 수천 명의 목숨을 잃었다.

1) 양쪽은 병력도 많았고 탄약과 무기에 쓸 돈도 많았다. 그러므로 장군들은 뚜렷한 전과도 거두지 못하는데도 참호 너머로 계속 더 많은 병력들을 투입했다.

2) 1915년의 주요 전투는 뇌브 샤펠르(Neuve Chapelle), 루스(Loos), 그리고 2차 이프르전투였다. 수천 명이 목숨을 잃었지만 양측 모두 전투에서 별로 얻은 것이 없었다. 전선은 거의 움직이지 않았다.

3) 영국군 사령관에 존 프렌치 경 대신 더글라스 헤이그 경이 취임했다.


참호전 – 상대를 소모시키는 전법…
참호전이란 어떤 것인지 잘 알아 둘 필요가 있다. 그림이 도움이 될 것이다. 수천 명의 병사들이 목숨을 잃었지만 1915년 내내 
양측 모두 아무런 큰 진전을 이루지 못했다.

신무기

서부전선

전쟁 준비

식량 부족

영국의 전쟁에 대한 견해

전쟁 종료

여성과 투표권 1914-1928

총파업 형성배경 1918-1926

총파업 1926

총파업의 영향

요약

시험 자료

연습 문제